O presidente Luiz Inácio Lula da Silva sancionou, na sexta-feira (27 de junho de 2025), um projeto de lei que institui a chamada “CNH social”. O programa destina recursos arrecadados com multas de trânsito para custear a obtenção da Carteira Nacional de Habilitação (CNH) gratuita para pessoas de baixa renda inscritas no Cadastro Único (CadÚnico).
Habilitação gratuita para baixa renda: entenda a CNH social sancionada por Lula
Lula sanciona CNH social, oferecendo habilitação grátis para baixa renda via CadÚnico e veta exame toxicológico nas categorias A e B.
Antes da aprovação da nova lei, a legislação de trânsito obrigava que os recursos das multas fossem investidos apenas em sinalização, engenharia de tráfego, fiscalização e educação no trânsito. Com a alteração, será possível direcionar esses recursos para custear o processo completo de habilitação, desde as taxas até as despesas de formação dos condutores.
Público beneficiado pela CNH Social

Podem se inscrever na CNH social os cidadãos que:
- Estejam inscritos no CadÚnico para programas sociais do governo federal
- Pertencem a famílias com renda mensal de até meio salário-mínimo por pessoa (atualmente R$ 759)
- Possuam cadastro atualizado em CRAS (Centro de Referência de Assistência Social) ou postos de atendimento municipais
Como realizar a inscrição
O cadastro para participar do programa deve ser realizado pessoalmente em:
- Postos de atendimento municipais
- Centros de Referência de Assistência Social (CRAS)
Para localizar o CRAS mais próximo, os interessados podem acessar o Mapa Social do Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome no site oficial: https://www.gov.br/mdas/pt-br
CadÚnico: a porta de entrada para políticas sociais
O Cadastro Único é o principal sistema para inclusão de famílias de baixa renda em políticas públicas, como:
- Bolsa Família
- Auxílio Gás
- Minha Casa Minha Vida
- Programa Pé-de-Meia
Em janeiro de 2025, o CadÚnico contava com 40,6 milhões de famílias inscritas, um universo significativo que poderá se beneficiar da CNH social.
O que muda com o veto ao exame toxicológico?

Um dos trechos vetados pelo presidente Lula foi a obrigatoriedade do exame toxicológico para candidatos à primeira habilitação nas categorias A (motocicletas) e B (automóveis de passeio).
Justificativas para o veto
Lula afirmou que a exigência do exame toxicológico para esses candidatos:
- Geraria aumento nos custos para a população de baixa renda
- Poderia incentivar que pessoas optassem por dirigir sem habilitação, agravando os riscos no trânsito
- Não traria benefício significativo para a segurança viária, conforme análises técnicas
A decisão seguiu recomendações dos ministérios dos Transportes, Desenvolvimento, Indústria, Saúde e Justiça.
O que acontece agora
O veto será submetido à análise do Congresso Nacional, que pode optar por mantê-lo ou derrubá-lo.
Enquanto isso:
- O exame toxicológico continuará obrigatório para motoristas profissionais, habilitados nas categorias C, D e E, que conduzem veículos de carga ou transporte coletivo
- A nova regra vetada exigiria o exame antes da emissão da CNH provisória para categorias A e B
Como funciona o exame toxicológico para motoristas profissionais
O exame toxicológico detecta o uso contínuo de substâncias psicoativas com janela de até 90 dias, por meio de amostras de:
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- Cabelo
- Pelo
- Unha
Substâncias identificadas no exame
- Maconha (THC e derivados)
- Anfetaminas e metanfetaminas
- Cocaína e seus metabólitos
- Opiáceos (morfina, codeína)
O teste é realizado em clínicas médicas credenciadas, as mesmas que atendem motoristas profissionais.
Impactos esperados da CNH social

A implementação da CNH social visa:
- Reduzir barreiras econômicas para a obtenção da CNH entre pessoas de baixa renda
- Promover maior inclusão social e acesso ao mercado de trabalho, já que a habilitação é requisito em diversas profissões
- Contribuir para a formalização do trânsito, estimulando que mais pessoas se habilitem legalmente
- Utilizar recursos de multas de trânsito de forma mais diversificada, beneficiando diretamente a população vulnerável
Passo a passo para tirar a CNH social
- Confirmar inscrição no CadÚnico com renda elegível
- Procurar o CRAS ou posto municipal para cadastro na CNH social
- Inscrever-se no programa junto ao órgão de trânsito local (DETRAN)
- Realizar as etapas tradicionais da habilitação: aulas teóricas, exames médico e psicológico, provas teórica e prática
- Receber a Carteira Nacional de Habilitação sem custo, com taxas custeadas pelos recursos de multas
Onde obter mais informações
Para mais detalhes sobre a CNH social, inscrições no CadÚnico e demais programas sociais, acesse:
- Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome — https://www.gov.br/mdas
- Departamento Nacional de Trânsito (DENATRAN) — https://www.gov.br/infraestrutura/pt-br/assuntos/transito
