A Prefeitura do Recife (PCR) deu um passo importante na segunda-feira (29) para a inclusão social e ampliação do acesso à mobilidade. O Executivo municipal enviou à Câmara de Vereadores um projeto de lei que prevê a criação do programa CNH Social Recife, oferecendo a emissão gratuita da Carteira Nacional de Habilitação (CNH) para cidadãos inscritos no Cadastro Único para Programas Sociais (CadÚnico).
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Prefeitura do Recife envia projeto de lei para criar a CNH Social, oferecendo habilitação gratuita a inscritos no CadÚnico.
De acordo com a proposta, a iniciativa visa beneficiar trabalhadores de baixa renda, incluindo motoristas e entregadores de aplicativo, ciclistas profissionais e pessoas que pretendem empreender utilizando o transporte como base.
Segundo o prefeito João Campos (PSB), após a aprovação do projeto, a previsão é que o programa entre em vigor em até 60 dias.
“A prefeitura vai ajudar aquelas pessoas de baixa renda que estão num processo de dificuldade de emprego a conseguir tirar a sua primeira CNH, priorizando quem trabalha com aplicativo, quem está trabalhando de bike ou quem quer empreender”, afirmou Campos.
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O que é o programa CNH Social?
A CNH Social é uma política pública já adotada em diversos estados brasileiros e que, desde junho deste ano, passou a contar com legislação federal regulamentada. A iniciativa garante gratuidade no processo de obtenção da primeira habilitação para pessoas inscritas no CadÚnico, abrangendo:
- Aulas teóricas e práticas de direção
- Exames médicos e psicológicos
- Taxas do Detran
- Emissão do documento
O objetivo central é ampliar as oportunidades de inserção no mercado de trabalho e contribuir para a mobilidade social, uma vez que a CNH é muitas vezes requisito para empregos formais ou atividades de geração de renda.
CNH Social Recife: como vai funcionar
Público-alvo
Em Recife, os beneficiários serão:
- Moradores da capital pernambucana inscritos no CadÚnico
- Pessoas com renda familiar per capita de até meio salário mínimo
- Trabalhadores informais que utilizem veículos em suas atividades
- Jovens a partir de 18 anos em busca da primeira habilitação
Etapas do programa
O programa contemplará todas as fases do processo de formação de condutores, incluindo:
- Curso teórico-técnico
- Exame de legislação
- Curso prático de direção
- Exame prático
- Custos de emissão da CNH
Vagas previstas e investimento
O primeiro edital deve ofertar 300 vagas, com investimento inicial de R$ 1 milhão. A meta da gestão municipal é alcançar 3 mil beneficiários ao longo da execução do programa, em parceria com o Sest/Senat (Serviço Social do Transporte e Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte).
Financiamento e tramitação do projeto
Fontes de recursos
O projeto prevê que os custos sejam cobertos por:
- Recursos orçamentários da prefeitura
- Parcerias com instituições de ensino e formação de condutores
- Valores arrecadados com multas de trânsito
Essa última previsão reforça a ideia de realocar recursos arrecadados em penalidades para promover inclusão social e cidadania.
Tramitação em regime de urgência
O Executivo solicitou que o texto tramite em regime de urgência na Câmara de Vereadores, o que pode acelerar sua aprovação ainda no mês de outubro. Caso aprovado, o programa deverá ser regulamentado e implementado em até 60 dias após a publicação da lei.
Contexto nacional e pioneirismo de Recife

A CNH Social é um programa federal que ganhou força com a sanção da lei em junho de 2025. O projeto de Recife se destaca por ser uma das primeiras iniciativas municipais a regulamentar e implantar o benefício, sinalizando protagonismo da capital pernambucana na agenda de mobilidade urbana e inclusão social.
A proposta de João Campos dialoga diretamente com as demandas de emprego e geração de renda, especialmente no setor de entregas por aplicativos e no transporte individual, que tiveram crescimento exponencial nos últimos anos.
Benefícios esperados da CNH Social Recife
Inclusão no mercado de trabalho
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A CNH é um dos documentos mais exigidos em processos seletivos, especialmente em áreas como:
- Entregas por aplicativos
- Motoristas particulares ou de transporte escolar
- Serviços logísticos e de transporte
- Empreendedores que dependem de deslocamento constante
Mobilidade e cidadania
Além da inserção profissional, a habilitação representa:
- Maior autonomia de deslocamento
- Segurança jurídica para motoristas de baixa renda
- Formalização de trabalhadores informais
Redução da informalidade
Trabalhadores que atuam sem CNH enfrentam riscos de multas, apreensões e perda de oportunidades de renda. A gratuidade no processo de habilitação reduz barreiras financeiras e fortalece a inclusão no sistema formal.
Como se inscrever no programa (quando aprovado)

Embora ainda dependa de regulamentação, a previsão é de que os interessados precisem:
- Estar inscritos e com dados atualizados no CadÚnico
- Comprovar residência em Recife
- Apresentar documentação básica (RG, CPF, comprovante de endereço e renda)
- Realizar inscrição online ou presencial em canais a serem definidos pela PCR
A seleção deve priorizar trabalhadores em maior situação de vulnerabilidade e com demanda comprovada de uso da CNH para atividade profissional.
Repercussão e expectativas
A proposta foi bem recebida por entidades de mobilidade urbana e inclusão social, além de sindicatos ligados a motoristas e entregadores. Especialistas apontam que, ao facilitar o acesso à habilitação, o município contribui para a redução do desemprego e para o aumento da renda familiar.
Ao mesmo tempo, a medida pode inspirar outros municípios brasileiros a implementarem programas semelhantes, ampliando o alcance da CNH Social para além dos estados.
Imagem: Freepik/ Edição: Seu Crédito Digital
