O Senado Federal aprovou, em 21 de maio de 2025, o Projeto de Lei nº 2159/2021, que visa alterar profundamente as regras para o licenciamento ambiental no Brasil.
Associação do gás apoia mudanças ambientais para acelerar projetos
Descubra como o novo licenciamento ambiental pode impulsionar o setor de gás e gerar empregos. Entenda os impactos!
A proposta, que agora retorna à Câmara dos Deputados por conta de modificações no texto original, foi recebida com entusiasmo por entidades ligadas ao setor de gás natural, como a Abegás (Associação Brasileira das Empresas Distribuidoras de Gás Canalizado).
A Abegás destacou que a nova legislação traz previsibilidade e segurança jurídica, dois fatores considerados essenciais para atrair investimentos e fomentar a geração de empregos no setor energético.
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O que muda com o novo licenciamento ambiental?

PL 2159/2021: principais alterações no processo
O projeto unifica os procedimentos de licenciamento ambiental em âmbito nacional e prevê novas modalidades, como:
- Licença por Adesão e Compromisso (LAC): o empreendedor declara que cumpre as exigências ambientais e obtém a licença automaticamente;
- Licença Ambiental Única: reúne em um único documento a autorização para construção e operação;
- Dispensa de licenciamento para atividades de baixo impacto;
- Isenção para empreendimentos militares e para a pecuária de pequeno porte;
- Regularização de empreendimentos que operam sem licença.
Essas mudanças têm como objetivo tornar o processo mais ágil, especialmente para projetos classificados como de médio ou baixo impacto ambiental.
O que diz a Abegás?
Apoio estratégico e alinhamento com o desenvolvimento
Em nota oficial, a Abegás declarou que a nova lei representa um avanço ao conciliar proteção ambiental com desenvolvimento da infraestrutura energética do país.
A associação acredita que as novas regras tornam o processo de licenciamento mais previsível, o que facilita a viabilidade de investimentos de longo prazo no setor de gás natural.
“O licenciamento ambiental é um fator crucial para a análise de viabilidade de empreendimentos com reflexos econômicos e sociais relevantes”, afirmou a entidade.
Impactos esperados no setor de gás natural
Estímulo a novos investimentos e à geração de empregos
Segundo a Abegás, a expectativa é que a flexibilização do licenciamento ambiental acelere projetos de expansão de redes de distribuição e de infraestrutura de gás canalizado em diversos estados brasileiros. Isso poderia resultar em:
- Aumento dos investimentos privados no setor;
- Criação de milhares de empregos diretos e indiretos;
- Redução do custo do gás natural para consumidores e indústrias;
- Aprimoramento da segurança energética nacional.
Outro lado: ambientalistas criticam pontos do projeto
Flexibilização preocupa especialistas em meio ambiente
Por outro lado, entidades ambientais e especialistas criticam a proposta, principalmente por prever:
- Dispensa de avaliação técnica prévia em algumas modalidades de licença;
- Isenção para atividades como a pecuária de pequeno porte, que pode causar desmatamento em larga escala em regiões sensíveis;
- Regularização de empreendimentos que operam sem licença, o que pode incentivar a informalidade.
Segundo ambientalistas, o PL pode enfraquecer o controle ambiental e comprometer áreas de proteção, como biomas ameaçados e mananciais.
PL ainda passará por nova votação na Câmara
Trâmite legislativo segue em pauta
Após a aprovação com alterações no Senado, o Projeto de Lei 2159/2021 retorna à Câmara dos Deputados. A expectativa é que a votação aconteça ainda no primeiro semestre de 2025. A tramitação ocorre em regime de urgência, o que acelera sua análise.
Entenda as modalidades de licenciamento do novo PL
Licença por Adesão e Compromisso (LAC)
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A LAC permite que o empreendedor declare, por sua conta, o cumprimento das exigências ambientais, obtendo automaticamente a licença, sem análise técnica prévia por parte dos órgãos ambientais.
Licença Ambiental Única
Reúne, em um único documento, a permissão para instalar e operar o empreendimento. Visa reduzir a burocracia e o tempo de espera para aprovação.
Dispensa de licenciamento
O projeto também prevê isenções para atividades de baixo impacto e pecuária de pequeno porte, além de atividades militares.
Gás natural e transição energética

Papel estratégico no futuro energético do Brasil
O gás natural é considerado uma fonte de energia menos poluente em comparação ao carvão e ao óleo combustível. Para especialistas do setor, ele pode atuar como um “combustível de transição” na busca por uma matriz energética mais limpa.
Com o novo licenciamento, espera-se que projetos de gasodutos e plantas de processamento sejam implementados com maior agilidade.
Considerações finais
Um equilíbrio entre desenvolvimento e proteção
A aprovação do PL 2159/2021 pode representar um marco para a modernização da legislação ambiental brasileira, trazendo agilidade para projetos importantes.
Contudo, será fundamental que haja fiscalização eficaz e transparência nos processos, para que o avanço econômico não ocorra às custas do meio ambiente.
A participação da sociedade civil e o controle social sobre os impactos desses empreendimentos se tornam ainda mais essenciais diante de regras mais flexíveis.
Imagem: Bonus Chan / shutterstock.com
