O presidente Luiz Inácio Lula da Silva sancionou no dia 26 de junho de 2025 a Lei 15.153, que estabelece a possibilidade de obtenção gratuita da Carteira Nacional de Habilitação (CNH) para cidadãos brasileiros em situação de vulnerabilidade social. A medida representa mais um avanço nas políticas públicas voltadas à inclusão social e à mobilidade urbana no país.
CNH gratuita: descubra quem pode obter o benefício sancionado por Lula
Lei sancionada por Lula em junho de 2025 garante CNH gratuita a inscritos no CadÚnico. Veja quem tem direito ao benefício e como participar do programa.
O projeto já vinha sendo discutido há meses e teve ampla aceitação no Congresso Nacional. Com a sanção presidencial, a proposta passa a ter força de lei e entra em vigor com regulamentação prevista nos próximos 90 dias.
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Quem terá direito à CNH gratuita?

Critérios do CadÚnico
De acordo com a nova legislação, a gratuidade na emissão da CNH é destinada exclusivamente às pessoas inscritas no Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (CadÚnico).
Conforme informações do próprio governo federal, podem se cadastrar no CadÚnico:
- Famílias com renda mensal de até meio salário mínimo por pessoa (R$ 706 em valores de 2025);
- Famílias com renda superior, mas que participem de programas específicos de assistência, como o Bolsa Família e Tarifa Social de Energia Elétrica;
- Pessoas em situação de rua, com ou sem vínculos familiares.
Como será o processo de obtenção da CNH gratuita?
Etapas cobertas pelo programa
A implementação da CNH gratuita será feita por meio de convênios entre o Governo Federal, os Departamentos Estaduais de Trânsito (Detrans) e os governos estaduais. A gratuidade cobrirá:
- Exames médicos e psicológicos;
- Curso teórico de legislação;
- Curso prático de direção veicular;
- Provas teóricas e práticas;
- Emissão da permissão e da CNH definitiva.
Cobertura adicional
O programa poderá incluir também taxas administrativas, como segunda via e renovação, mas esses detalhes ainda serão regulamentados por decreto ou portaria do Denatran.
Benefícios sociais e impacto econômico
Inclusão no mercado de trabalho
Para muitos brasileiros, a CNH é porta de entrada para o trabalho, especialmente em setores como transporte, entregas, serviços logísticos e agrícolas.
Segundo o IBGE, mais de 20 milhões de brasileiros aptos a trabalhar não possuem habilitação. Com a CNH gratuita, essas pessoas poderão acessar novas oportunidades.
Geração de renda
A medida é esperada para movimentar a economia local, sobretudo em cidades pequenas. Jovens entre 18 e 25 anos, os mais afetados pelo desemprego, devem ser os maiores beneficiados.
Como se cadastrar no CadÚnico para ter acesso à CNH gratuita
Onde fazer o cadastro
A inscrição no CadÚnico deve ser feita nos Centros de Referência da Assistência Social (CRAS) da sua cidade.
Documentos exigidos
- CPF ou título de eleitor do responsável familiar;
- Documento com foto de todos os membros da família;
- Comprovante de residência;
- Comprovante de renda (se houver);
- Comprovante de matrícula escolar (em caso de crianças e adolescentes).
O cadastro é gratuito e deve ser atualizado periodicamente.
Diferença entre o programa nacional e iniciativas estaduais

Experiências anteriores
Antes da sanção da Lei 15.153, alguns estados já ofereciam programas semelhantes, como:
- Minas Gerais – CNH Popular;
- Pernambuco – CNH Social;
- Ceará – CNH Popular CE.
Padronização nacional
Com a nova lei, o programa passa a ser nacional e padronizado, com recursos federais e regras unificadas, evitando distorções regionais.
Quando começa a valer?
Prazos estimados
A lei já foi publicada no Diário Oficial, mas ainda depende de regulamentação. A expectativa é:
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- Julho a setembro de 2025: Regulamentação e normatização pelos Detrans;
- Setembro a outubro de 2025: Publicação dos primeiros editais;
- Outubro a dezembro de 2025: Início das primeiras turmas;
- Janeiro de 2026 em diante: Ampliação nacional.
O que dizem especialistas e entidades?
Avaliação do setor de transportes
A Confederação Nacional do Transporte (CNT) avalia a medida como estratégica para suprir a falta de mão de obra qualificada no transporte de cargas e passageiros.
Opinião das autoescolas
A Federação Nacional das Autoescolas (Feneauto) considera o programa positivo, mas alerta que será preciso investir em capacitação e estrutura física para absorver o aumento da demanda.
Desafios para implementação
Capacidade dos Detrans
Muitos Detrans terão que reforçar o quadro de funcionários e ampliar a oferta de horários para cursos e exames.
Cobertura dos CRAS
Em locais remotos, a cobertura dos serviços de assistência social ainda é frágil. O governo deverá atuar para expandir essa rede.
Prevenção a fraudes
O programa exige monitoramento rigoroso para garantir que o benefício seja destinado a quem realmente se enquadra nos critérios estabelecidos.
CNH gratuita: passo a passo para participar

Como se preparar
- Verifique se está inscrito no CadÚnico;
- Mantenha os dados atualizados no CRAS;
- Fique atento aos canais oficiais do governo e do Detran do seu estado;
- Quando o edital for publicado, siga as instruções e inscreva-se;
- Realize todas as etapas do processo de habilitação;
- Receba sua CNH gratuitamente, se for aprovado.
Conclusão
A sanção da Lei 15.153, assinada por Lula, representa um marco nas políticas de mobilidade e cidadania no Brasil. A CNH gratuita, além de facilitar o acesso ao mercado de trabalho, é um instrumento de emancipação social. Com a devida regulamentação, fiscalização e engajamento dos estados, o programa tem tudo para transformar a vida de milhares de brasileiros em situação de vulnerabilidade.
