Governo alerta: rombo no INSS pode quadruplicar em 75 anos com envelhecimento da população

O governo federal, por meio do Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias (PLDO) de 2026, divulgou projeções alarmantes sobre o futuro do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS): o déficit do sistema pode quadruplicar até o final do século, atingindo 11,59% do Produto Interno Bruto (PIB) em 2100.

A principal causa do aumento expressivo nas despesas é o envelhecimento acelerado da população brasileira, agravado pela queda contínua nas taxas de natalidade.

Especialistas alertam que, mesmo após a reforma da Previdência de 2019, uma nova reestruturação será inevitável para garantir a viabilidade do sistema.

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Situação atual do INSS: dados preocupantes

Projeções para o déficit até 2100

De acordo com o PLDO 2026, o rombo do INSS, que já preocupa em 2025 com uma estimativa de 2,58% do PIB (cerca de R$ 328 bilhões), poderá alcançar 11,59% do PIB em 2100, o que representaria aproximadamente R$ 30,88 trilhões, a valores de hoje.

Essa trajetória de crescimento é gradual, mas constante:

• 2030: 2,63% do PIB
• 2045: 4,15% do PIB
• 2060: 6,64% do PIB
• 2090: 10,54% do PIB
• 2100: 11,59% do PIB

Especialistas em contas públicas consideram a proporção em relação ao PIB um indicador mais eficaz para mensurar a real dimensão do problema, pois leva em conta o crescimento econômico ao longo do tempo.

O fator demográfico: o Brasil está envelhecendo

Queda na taxa de fecundidade e aumento da expectativa de vida

A principal explicação para o aumento no déficit previdenciário é o desequilíbrio demográfico que se desenha nas próximas décadas.

O modelo atual do INSS, baseado na repartição simples — em que os trabalhadores ativos financiam os benefícios dos inativos — torna-se inviável diante da redução da força de trabalho e da ampliação da população idosa.

Segundo o governo, a população com 60 anos ou mais passará de 13,8% em 2019 para 32,2% em 2060. Já o percentual da população economicamente ativa (de 16 a 59 anos) deve cair de 62,8% em 2010 para 52,1% em 2060.

Esse novo perfil etário compromete a sustentabilidade da Previdência, pois haverá menos pessoas contribuindo para financiar um número crescente de aposentadorias e pensões.

Reforma da Previdência de 2019: o que mudou e por que não foi suficiente?

Regras endurecidas, mas insuficientes

A reforma da Previdência aprovada em 2019, durante o primeiro ano do governo Jair Bolsonaro, implementou mudanças importantes:

• Idade mínima de 62 anos para mulheres e 65 para homens
• Tempo mínimo de contribuição: 15 anos (mulheres) e 20 anos (homens)
• Novo cálculo para o benefício e sistema de pontos para transição

Apesar dos avanços, especialistas apontam que a reforma perdeu parte de sua efetividade devido a alterações feitas no Congresso e ao crescimento acelerado da despesa com o salário mínimo, impulsionado por reajustes acima da inflação no governo Lula.

O presidente do Tribunal de Contas da União (TCU), ministro Vital do Rêgo, foi enfático: “A Previdência é uma bomba que não vai parar de explodir”.

Necessidade de uma nova reforma: o que pode mudar

Avaliação de especialistas do IPEA e do mercado financeiro

Rogério Nagamine, do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA), afirma que é essencial uma nova reforma já em 2027. Segundo ele, o adiamento da discussão só aumentará a gravidade da situação fiscal.

Entre os pontos considerados prioritários:

Mudanças na aposentadoria rural

Atualmente, mulheres podem se aposentar com 55 anos e homens com 60, mesmo com contribuições mínimas. Para Nagamine, a idade precisa subir, alinhando-se à expectativa de vida crescente.

Contribuição do MEI

O Microempreendedor Individual (MEI) representa cerca de 12% dos contribuintes do INSS, mas responde por apenas 1% da arrecadação. Especialistas classificam esse desequilíbrio como “mal focalizado” e fonte potencial de rombo futuro.

Fim de regras diferenciadas

O especialista também propõe o fim das regras diferenciadas para aposentadoria de servidores públicos estaduais e municipais, bem como a eliminação da paridade e integralidade dos militares.

Mecanismo de ajuste automático

Uma proposta seria implementar um gatilho automático para reajustar idade mínima ou valor do benefício, conforme a evolução da demografia e da expectativa de vida.

Análise do setor privado: reforma é um desafio nacional

Arnaldo Lima, economista e diretor da Polo Capital, concorda que a Previdência é o principal desafio fiscal do Brasil.

Segundo ele, o déficit do INSS de 8% do PIB, somado ao dos servidores públicos (federais, estaduais e municipais), leva a despesa total previdenciária a 14,5% do PIB — patamar comparável ao de países como Grécia e França, com populações muito mais envelhecidas.

Outras propostas levantadas por especialistas

• Aprovação da PEC 66/2023, que unifica regras previdenciárias em todos os entes federativos
• Ajuste do sistema dos militares, especialmente na questão de benefícios integrais
• Regulamentação do seguro complementar, permitindo ao setor privado ofertar produtos voltados para aposentadoria por invalidez, doença e morte
• Redução da judicialização, que hoje representa bilhões de reais em precatórios por ano, especialmente nas áreas de aposentadoria especial e auxílio-acidente

O risco fiscal de manter o modelo atual

Judicialização e custo da inação

Hoje, mais de 90% das aposentadorias especiais são concedidas por via judicial. Os gastos com precatórios previdenciários superam R$ 27 bilhões ao ano. Segundo Arnaldo Lima, a falta de regras claras e consistentes estimula essa judicialização, onerando ainda mais os cofres públicos.

A inação diante desse cenário pode comprometer investimentos públicos essenciais em áreas como saúde, educação e infraestrutura, além de gerar instabilidade econômica no longo prazo.

Conclusão: o tempo urge por uma nova reforma

O alerta feito pelo governo no PLDO 2026 não deixa margem para dúvidas: o atual sistema previdenciário não é sustentável.

O envelhecimento da população e a redução da taxa de natalidade são tendências demográficas irreversíveis, e os ajustes feitos até agora não foram suficientes para enfrentar esse novo cenário.

A construção de um novo pacto previdenciário requer diálogo, coragem política e decisões técnicas com base em evidências. O prazo para agir é curto, e os custos da postergação serão pagos pelas próximas gerações.

Se nada for feito, o rombo de mais de 11% do PIB projetado para 2100 será apenas a face visível de um problema muito mais profundo: a quebra da confiança no contrato social que sustenta o sistema previdenciário brasileiro.