Organizações suspeitas de fraudes no INSS integram conselhos do governo Lula

Essas organizações, investigadas por promoverem descontos não autorizados em aposentadorias e pensões, ocupam assentos em 16 colegiados de 10 ministérios — muitos com acesso direto ao presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT).

A situação levanta questionamentos sobre critérios de participação em órgãos públicos e reforça a necessidade de controle mais rígido sobre entidades que, ao mesmo tempo que prestam serviços à população, são alvos de investigações por desvio de recursos.

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Fraudes investigadas somam até R$ 6,5 bilhões

Descontos não autorizados atingem quase todos os beneficiários

A Controladoria-Geral da União (CGU) concluiu uma auditoria em 2024 indicando que 97,6% dos aposentados e pensionistas entrevistados tiveram descontos indevidos relacionados a mensalidades associativas.

O volume dos descontos cresceu exponencialmente: de R$ 706,2 milhões em 2022 para impressionantes R$ 2,8 bilhões em 2024.

Auditoria revelou ausência de autorizações formais

A auditoria, que entrevistou mais de 1.200 beneficiários em todos os estados, revelou que 96% dos entrevistados não pertenciam a nenhuma entidade associativa, embora seus benefícios estivessem sendo descontados.

A conclusão da CGU: há uma “grande probabilidade de os descontos terem sido realizados de forma indevida e sem autorização”.

Contag e Sindnapi: presença marcante nos conselhos

Contag lidera em acessos ao governo

A Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag), presidida por Aristides Veras dos Santos, é a entidade com maior presença nos órgãos consultivos do atual governo.

Ela está representada em todos os 16 conselhos mapeados pelo Poder360, incluindo o Conselho de Desenvolvimento Econômico Social Sustentável, conhecido como “Conselhão”.

A CGU apontou a Contag como a entidade com maior volume de fraudes detectado em aposentadorias.

Sindnapi também aparece em conselhos

O Sindicato Nacional dos Aposentados, Pensionistas e Idosos (Sindnapi), presidido por José Ferreira da Silva (Frei Chico), irmão do presidente Lula, aparece em dois dos conselhos. A entidade também está sendo investigada por incluir até 3,2 mil aposentados por dia sem comprovação documental.

Conselhos influenciam decisões políticas e públicas

Representatividade e influência direta

Esses colegiados têm como função assessorar o governo na formulação de políticas públicas e na elaboração de projetos de lei. Entre os ministérios que mantêm conselhos com participação dessas entidades estão: Desenvolvimento Agrário, Saúde, Educação, Direitos Humanos e Previdência Social.

Alguns desses grupos atuam diretamente dentro do Palácio do Planalto, como o Conselho de Relações Institucionais e a Secretaria-Geral da Presidência.

Participação é considerada “de interesse público”

Em resposta às denúncias, ministérios como o do Meio Ambiente, da Educação e da Secretaria Geral afirmaram que a presença dessas organizações se dá em caráter voluntário, sem remuneração, e que a participação é considerada de interesse público relevante.

Operação Sem Desconto e afastamentos no INSS

Megaoperação mobiliza PF e CGU

A Operação Sem Desconto, deflagrada em 23 de abril de 2025 pela Polícia Federal, investiga a atuação de 29 entidades que mantinham Acordos de Cooperação Técnica (ACTs) com o INSS para efetuar descontos diretos em benefícios.

Foram cumpridos 211 mandados judiciais e seis prisões temporárias, com apreensão de dinheiro, joias, carros de luxo e documentos.

Cúpula do INSS afastada

Entre os afastados da operação estão Alessandro Stefanutto, presidente do INSS, e cinco outros altos funcionários do órgão. A investigação detectou indícios de:

• Corrupção ativa e passiva
• Organização criminosa
• Falsificação de documentos
• Violação de sigilo funcional
• Lavagem de dinheiro

Quais entidades estão sob investigação?

A seguir, a lista de organizações sob suspeita de fraudes no INSS, conforme apontado pela CGU e pela Polícia Federal:

• Contag – Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
• Sindnapi – Sindicato Nacional dos Aposentados, Pensionistas e Idosos
• AAPB – Associação dos Aposentados e Pensionistas do Brasil
• AAPEN – Associação dos Aposentados e Pensionistas Nacional (ex-ABSP)
• AAPPS Universo – Universo Associação dos Aposentados e Pensionistas
• ABCB/Amar Brasil – Clube de benefícios
• Ambec – Associação de Aposentados Mutualista
• APDAP Prev – Associação de Proteção e Defesa dos Direitos de Aposentados
• CAAP – Caixa de Assistência de Aposentados e Pensionistas
• CONAFER – Confederação Nacional dos Agricultores Familiares
• UNASPUB – União Nacional de Auxílio aos Servidores Públicos

Governo reage com suspensão de convênios

Acordos de Cooperação Técnica foram suspensos

Após os desdobramentos da operação, o governo determinou a suspensão dos ACTs com as entidades investigadas. Isso interrompe os descontos diretos nos contracheques dos aposentados, enquanto se aguarda o desfecho das investigações.

Ferramenta para cancelamento de descontos

Os aposentados e pensionistas prejudicados podem verificar e solicitar o cancelamento dos descontos diretamente pelo aplicativo ou site Meu INSS, o que representa uma tentativa do governo de controlar os danos após a explosão de denúncias.

Proximidade política entre líderes sindicais e o governo

Fotos com Lula e presença em agendas reforçam vínculo

Aristides Santos, da Contag, aparece em diversas fotos com o presidente Lula e a primeira-dama, Janja. Os registros vão desde 2019 até eventos recentes em 2025, e evidenciam o laço político entre governo e entidade investigada.

Embora entidades também tenham participado de conselhos no governo Bolsonaro, sua presença era menos expressiva: em apenas 10 conselhos, quase todos sob o Ministério da Agricultura.

Conclusão: risco à integridade de políticas públicas

A permanência de entidades investigadas por fraudes multibilionárias em espaços de formulação de políticas públicas coloca em xeque a transparência e a integridade administrativa do governo. A crise deflagrada pela Operação Sem Desconto expõe falhas sistêmicas no controle de representações sociais e alerta para a urgência de reformas nos critérios de participação nos conselhos governamentais.

O escândalo não apenas mancha a reputação de algumas das entidades civis mais antigas do país, como também pressiona o governo Lula a dar respostas mais firmes diante de um tema sensível para mais de 38 milhões de beneficiários da Previdência Social.