PIS/Pasep e Cofins estão entre os tributos que mais aparecem nas discussões sobre o custo de produtos e serviços no Brasil. Embora sejam recolhidos pelas empresas, seus efeitos econômicos podem chegar ao consumidor por meio da formação dos preços ao longo da cadeia produtiva.
O impacto, porém, não funciona como uma simples soma automática do imposto ao valor de uma mercadoria. A carga efetiva depende do regime tributário, do setor, da possibilidade de aproveitamento de créditos, das margens das empresas, da concorrência e das condições de oferta e demanda.
Esse ponto é especialmente importante em 2026, quando o sistema tributário brasileiro passa por uma transição histórica com a implementação da reforma tributária sobre o consumo.
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O que são PIS/Pasep e Cofins?
PIS/Pasep e Cofins são contribuições administradas pela Receita Federal. Para pessoas jurídicas de direito privado, a incidência ocorre, em linhas gerais, sobre o faturamento ou as receitas, embora existam diferentes regimes e situações específicas previstos na legislação.
Na prática, isso significa que uma empresa precisa considerar essas contribuições em sua estrutura tributária quando calcula o custo de operação e define o preço de venda.
Entretanto, não é correto afirmar que todo aumento ou redução do PIS/Cofins é automaticamente transferido na mesma proporção para o consumidor. O preço final também depende de salários, energia, aluguel, transporte, matéria-prima, câmbio, juros, concorrência e margem de lucro.
Como os tributos chegam ao preço final?
Imagine uma indústria que fabrica determinado produto e vende para um distribuidor. Ao formar seu preço, a empresa considera custos de produção, despesas, margem e tributos incidentes sobre sua operação.
O distribuidor, por sua vez, terá sua própria estrutura de custos e poderá vender a mercadoria para um varejista por um valor diferente. O estabelecimento comercial acrescentará despesas operacionais, margem e tributos aplicáveis até chegar ao preço pago pelo consumidor.
Assim, o impacto tributário pode atravessar diferentes etapas da cadeia.
O sistema de créditos faz diferença
Um dos pontos que tornam PIS e Cofins mais complexos é a existência de regimes cumulativo e não cumulativo, além de regras específicas para determinados setores e produtos.
No regime não cumulativo, determinadas despesas e aquisições podem gerar créditos conforme as regras legais. Portanto, o valor efetivamente recolhido pela empresa não deve ser confundido simplesmente com uma alíquota aplicada sobre o preço final.
A própria Receita Federal mantém uma relação atualizada de jurisprudência vinculante sobre PIS, Cofins e temas relacionados. Em 2026, por exemplo, novos entendimentos vinculantes do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (CARF) passaram a ser observados pela administração tributária.
Por que PIS e Cofins podem encarecer produtos e serviços?
Quando uma empresa tem uma despesa tributária maior e não consegue absorvê-la em sua margem, existe um incentivo econômico para repassar parte do custo ao preço.
O consumidor, portanto, pode sentir o efeito de mudanças tributárias mesmo quando não recolhe diretamente a contribuição.
Um exemplo simples ajuda a entender. Se uma empresa enfrenta aumento de custos e mantém sua margem de lucro, poderá reajustar o preço de venda. Se o mercado for muito competitivo, entretanto, talvez não consiga repassar tudo e tenha de absorver parte do aumento.
O contrário também pode ocorrer. Uma redução de carga tributária cria espaço para diminuição de preços, mas a empresa pode utilizar parte do benefício para recompor margens, financiar investimentos ou compensar outros custos que tenham aumentado.
Por isso, redução de imposto não significa necessariamente redução imediata e proporcional do preço na prateleira.
Quanto PIS e Cofins representam na arrecadação?
A importância dessas contribuições pode ser observada nos dados da própria Receita Federal.
No primeiro bimestre de 2026, a arrecadação de Cofins e PIS/Pasep somou R$ 104,073 bilhões, em valores corrigidos pelo IPCA de fevereiro, contra R$ 98,008 bilhões no mesmo período de 2025. O aumento real foi de 6,19%.
Em janeiro de 2026, especificamente, a arrecadação conjunta chegou a R$ 56,005 bilhões, alta real de 4,35% sobre janeiro do ano anterior.
Os números mostram que PIS/Pasep e Cofins continuam tendo peso relevante nas receitas administradas pela União, mesmo com a transição para o novo modelo tributário.
Combustíveis são um exemplo de grande impacto
Os combustíveis mostram como alterações tributárias podem chamar a atenção do consumidor rapidamente.
Nesse mercado, mudanças na tributação podem afetar produtores, importadores, distribuidores e demais participantes da cadeia. Além disso, o preço final também depende do petróleo internacional, do câmbio, dos custos de transporte e das condições comerciais.
Por essa razão, não é possível atribuir toda variação na gasolina, no diesel ou em outros combustíveis exclusivamente ao PIS/Cofins.
A Receita Federal também mantém mecanismos específicos de fiscalização e acompanhamento do setor, justamente pela relevância econômica e tributária dessa cadeia.
O que muda com a reforma tributária?
Um dos pontos mais importantes para 2026 é que o PIS/Pasep e a Cofins estão no processo de substituição pela CBS, dentro da reforma tributária do consumo.
Segundo a Receita Federal, 2026 é o ano de teste da CBS e do IBS. A CBS tem alíquota de teste de 0,9%, enquanto o IBS tem 0,1%, com compensação em relação aos valores devidos de PIS e Cofins durante o período de transição.
A partir de 2027, está prevista a extinção do PIS/Pasep e da Cofins, com a entrada efetiva da CBS no novo modelo. A transição mais ampla continuará nos anos seguintes até a implementação integral do novo sistema em 2033.
Isso não significa que a tributação sobre o consumo desaparecerá. O que muda é a estrutura utilizada para cobrar esses tributos.
O consumidor vai pagar menos com o fim do PIS e da Cofins?
Não necessariamente.
A substituição das contribuições faz parte de uma mudança mais ampla no sistema de tributação sobre o consumo. O objetivo oficial inclui simplificar a estrutura e reduzir distorções, mas o preço final continuará sendo determinado por uma combinação de tributos, custos e condições de mercado.
A Receita destaca que o novo modelo busca aumentar a neutralidade e reduzir efeitos cumulativos da tributação.
Por isso, o consumidor não deve interpretar a extinção do PIS/Cofins isoladamente como uma promessa de queda generalizada dos preços.
Como o consumidor pode acompanhar o impacto dos tributos?
Para o consumidor, a melhor estratégia continua sendo comparar preços. Mesmo quando uma mudança tributária ocorre, diferentes empresas podem reagir de maneiras distintas.
Em produtos concorrenciais, uma redução de custos pode ser rapidamente incorporada aos preços para conquistar mercado. Em setores com margens apertadas, o efeito pode aparecer de forma diferente ou ser compensado por outros aumentos.
Para empresas, o acompanhamento deve ser ainda mais cuidadoso. Alterações nas regras de créditos, regimes especiais, obrigações acessórias e jurisprudência podem modificar o custo tributário real da operação.
Em 2026, essa atenção é ainda mais importante porque as empresas estão simultaneamente cumprindo as regras atuais e se preparando para a implementação definitiva da CBS e do IBS.
Imagem: Reprodução/Seu Crédito Digital