Em 792 cidades brasileiras, o governo transfere mais em Bolsa Família e BPC do que toda a folha de empregos formais

Mesmo que a folha real fosse o triplo do registrado — incluindo setor informal e todos os servidores públicos — o governo ainda transferiria quase o dobro do que o mercado paga.

Girau do Ponciano não é caso isolado. Levantamento do Score Cidades cruzando os microdados do Bolsa Família (CGU, janeiro de 2026), do BPC (jan/2026) e do mercado de trabalho formal privado (RAIS 2023) identificou 792 municípios brasileiros onde o valor mensal das transferências federais supera toda a folha salarial do emprego formal privado local.

São 15,1 milhões de pessoas em cidades onde o governo federal — não o mercado — é a principal fonte de renda monetária mensurável.

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O Índice de Dependência Federal (IDF)

Para medir o fenômeno com precisão, o Score de Cidades e o Seu Crédito Digital calcularam o Índice de Dependência Federal (IDF) de cada município:$$IDF = \frac{\sum (Bolsa\ Família + BPC)}{Massa\ Salarial\ Mensal\ (RAIS)}$$IDF=Massa Salarial Mensal (RAIS)∑(Bolsa Famıˊlia+BPC)​

Um IDF acima de 1,0 significa que as transferências federais superam a folha formal privada registrada. Quanto maior o índice, mais o município depende do Estado federal como motor econômico. O IDF não mede pobreza diretamente — mede a estrutura da economia local.

O que os dados mostram por estado

Estado	Municípios	IDF médio	População
Bahia	138	1,4	2,4 milhões
Maranhão	125	2,2	2,7 milhões
Piauí	97	1,3	956 mil
Pernambuco	92	1,4	1,9 milhão
Ceará	79	1,3	1,8 milhão
Paraíba	49	1,3	616 mil
Pará	49	1,3	1,6 milhão
Minas Gerais	44	1,2	500 mil
Amazonas	40	1,9	1,3 milhão

O Maranhão lidera com IDF médio de 2,2 — o estado onde a dependência de transferências é mais estrutural. O Amazonas chama atenção pelo 1,9: municípios ribeirinhos onde o mercado formal praticamente inexiste.

Os casos mais robustos

Selecionados com filtro rigoroso: apenas municípios com ≥ 300 vínculos RAIS registrados — o que garante que a folha calculada é representativa.

Girau do Ponciano (AL) — IDF 5,8

36.102 habitantes, 669 vínculos RAIS, IDH 0,536. Transferências: R$ 7,4 milhões/mês. Folha privada formal: R$ 1,3 milhão. Mesmo triplicando a folha para contemplar toda a informalidade, o IDF ainda seria 1,9. Ajustando pela defasagem de 3 anos (+25% na folha), o índice real seria 4,6 — ainda entre os maiores do Brasil.

Tuntum (MA) — IDF 3,9

36.251 habitantes, 1.618 vínculos RAIS — base sólida. BF + BPC: R$ 5,7 milhões/mês. Folha: R$ 1,5 milhão. O Maranhão concentra 125 municípios nesse perfil.

Cururupu (MA) — IDF 3,7

31.558 habitantes, 2.288 vínculos RAIS — o maior volume entre os casos extremos, tornando este o dado metodologicamente mais robusto do conjunto. Mesmo com base formal relativamente grande, as transferências (R$ 7,7 milhões) superam 3,7 vezes a folha privada (R$ 2 milhões).

Pinheiro (MA) — IDF 2,1

O caso mais impactante por escala: 84.621 habitantes — uma cidade de porte médio — onde as transferências ainda superam em dobro toda a folha privada formal.

O papel do BPC — a transferência que ninguém discute

O debate sobre dependência de transferências costuma focar no Bolsa Família. Mas o BPC — Benefício de Prestação Continuada — injeta tanto ou mais dinheiro em muitos municípios.

O BPC paga um salário mínimo (R$ 1.621 em 2026) para idosos acima de 65 anos e pessoas com deficiência em vulnerabilidade. Diferente do BF, não tem condicionalidades, não pode ser cortado por mudança de governo e é um direito constitucional.

Isso torna a renda do BPC ainda mais estrutural para o comércio local. É uma transferência previsível e permanente. Em municípios com população envelhecida — comuns no interior do Nordeste e da Amazônia — o BPC é a principal fonte de renda de famílias inteiras. Nos 792 municípios identificados, o BPC representa em média 28% do total de transferências.

Teste de robustez: e se os dados subestimarem o mercado?

Aplicamos três testes para blindar a análise:

Teste 1 — Defasagem temporal: Com crescimento de 25% na folha formal de 2023 a 2026, o grupo cai de 792 para ~650 municípios — ainda em escala enorme.

Teste 2 — Informalidade e servidores: Com a folha real sendo o dobro do registrado, municípios como Girau do Ponciano (IDF 5,8) ainda teriam IDF de 2,9. Cidades com IDF entre 1,0 e 1,5 sairiam do grupo.

Teste 3 — Filtro ultra-conservador: Usando ≥ 300 vínculos RAIS e ajuste de +25% na folha: 418 municípios permanecem com IDF > 1. É o número mais defensável metodologicamente.

A conclusão se sustenta em qualquer cenário: centenas de cidades têm as transferências federais como principal motor econômico.

MATOPIBA: onde o agro exporta soja e o BF sustenta o consumo

Não é coincidência que Maranhão, Piauí e Bahia concentrem 360 dos 792 municípios identificados. São exatamente os estados do MATOPIBA — a fronteira agrícola que se tornou o novo celeiro do agronegócio brasileiro.

O Score Cidades já mapeou esse paradoxo em outro levantamento: 114 municípios do MATOPIBA e do Centro-Oeste têm PIB per capita maior que países europeus — e mais de 5% da população no Bolsa Família. A lógica é a mesma: o agro gera PIB registrado pelo IBGE, mas esse valor vai majoritariamente para tradings de exportação e proprietários rurais. O trabalhador local não participa da cadeia de valor — e sobrevive com transferências federais.

O resultado prático: a soja sai do Maranhão para o porto de Itaqui e segue para a China. O lucro fica em São Paulo e no exterior. E o BF e o BPC — juntos, R$ 3 bilhões por mês nos 792 municípios — são o que mantém o comércio local funcionando.

Por que isso não muda sozinho

A dependência não é resultado de escolha política — é estrutura geográfica e histórica. As cidades nesse perfil compartilham: distância de centros industriais, base agrícola de subsistência sem encadeamento, ausência de serviços avançados e infraestrutura precária.

Há um efeito multiplicador raramente discutido: o dinheiro das transferências sustenta o comércio local, que sustenta parte dos próprios empregos formais existentes. Sem BF e BPC, a folha salarial privada nessas cidades provavelmente também encolheria — a demanda que mantém o mercadinho, a farmácia e a loja de roupas abertos vem majoritariamente do cartão federal.

O que esse dado não diz

Quem defende os programas tem razão: sem BF e BPC, essas populações não teriam renda. O mercado não chegou.

Quem critica também tem razão em parte: dependência de transferência sem geração de emprego é um sinal de falha no desenvolvimento de longo prazo.

O que os dados dizem com clareza: em 792 municípios brasileiros, o governo federal movimenta mais a economia local do que o setor privado formal. Em pelo menos 418, isso se sustenta mesmo com ajustes conservadores.

Esse é um fato econômico. O debate sobre o que fazer com ele é político.

Metodologia

Bolsa Família: microdados CGU, janeiro de 2026. BPC: microdados CGU, janeiro de 2026. Folha salarial estimada: RAIS 2023 (Ministério do Trabalho, via Base dos Dados) — vínculos ativos × salário médio. A RAIS cobre vínculos CLT do setor privado e público municipal, mas não inclui servidores federais e estaduais, trabalhadores informais, autônomos e MEIs — a folha real é maior que a estimada; o IDF real é menor. Filtros: ≥ 100 vínculos RAIS (análise principal), ≥ 300 vínculos (análise robusta), salário médio ≥ R$ 800, população ≥ 1.000 hab. Defasagem: BF/BPC jan/2026 vs RAIS 2023. Assumindo crescimento de 25% na folha formal, o grupo permanece acima de 650 municípios. Total analisado: 5.551 municípios. IDF = (BF + BPC) ÷ Massa Salarial RAIS mensal. IDF = 1,0 significa que as transferências igualam a folha formal privada registrada.

Análise: Score de Cidades — inteligência de dados municipais.